“四好農村路”是服務鄉村全面振興發展戰略的重要支撐。此前，國務院常務會議審議通過《農村公路條例（草案）》，將“四好農村路”經驗、做法、要求以法規形式固化下來，從更高的層面、更全的維度規范農村公路建設、管理、養護、運營等工作。根據交通運輸部、財政部、自然資源部印發的《新一輪農村公路提升行動方案》的通知（交公路發〔2025〕81號）精神，實施新一輪農村公路提升行動既是交通運輸部下一步農村公路建設的重點任務安排，又是一項復雜的系統工程，涉及建、管、養、運、安全等方方面面；既要全面開展既有農村公路運營現狀、技術等級等體檢評估，又要賡續看得見山、望得見水、留得住鄉愁、又見炊煙起的鄉村文脈，進一步提升農村居民的出行品質，為使農村公路更好地服務于鄉村振興，促進新一輪農村公路提升行動的新舊動能轉換是必要舉措。
▲湖南省張家界市武陵源區插園公路 湖南省張家界市武陵源區交通運輸局 供圖
農村公路新舊動能轉換
深刻影響鄉村變遷與發展
相關資料顯示，部分因路而興的村鎮曾輝煌一時，但后來卻出現田地荒蕪、鳥去巢空的現象，而造成這一現象的重要原因便是農村公路持續提升更新出了問題。過去一段時間，我國農村公路建設主要依靠土地供給、資本投入等資源性要素推動。這種方式確實令農村公路面貌發生了翻天覆地的變化，有力支撐了農村脫貧攻堅和全面建成小康社會，但隨著農村發展進入鄉村全面振興和“千萬工程”美麗鄉村建設階段，資源性因素持續注入難度變大，農村公路提升行動亟需尋找新動能。這種新動能不再拘泥于“改擴建”“路面翻修”“路面拓寬”等具體工作層面，而是著眼于具體鄉村發展定位、空間布局、功能、品質等全方位的結構重塑、過程優化深度融合。
融資創新之舉
完善市場投入機制
目前，仍有部分地區的農村公路不符合最低技術等級標準，尤其是通村路、通組路，其路面寬度僅為三米或四米，這些公路亟需拓寬升級。對于貧困地區來說，盡管公路拓寬工程可以獲得上級單位的相應補助，但大部分拓寬費用仍需地方甚至鄉村自行籌措，而由于金額巨大，地方或鄉村往往難以完成。因此，新一輪農村公路提升行動，單靠政府投入遠遠不夠，完全靠鄉村自籌也不現實，須建立多元化、多層級資金投入機制，積極探索“政府引導、市場運作、全社會參與”的可持續農村公路提升投融資模式，鼓勵民營企業參與農村公路基礎設施建管養運的特許經營；同時，著力探索民營企業投資于公路、獲益于鄉村產業的盈利模式，達到修一條公路、興一片產業、富一方百姓的多贏效果，以此吸引更多社會資本參與到農村公路提升行動中。
權責壓實之舉
落實政府部門主體責任
我國農村地區地域廣、人口規模大，迄今仍有近5億人居住。因此，農村公路不僅是公路網的基礎，也是服務人口最多、提供服務最普遍、公益性最強的交通基礎設施。在引導市場機制發揮作用的同時，政府部門也要承擔起農村公路提升行動的主體責任，需特別處理好村道在職責分工、資金來源、土地使用、管養主體、運營發展、安全責任等方面的體制機制問題，處理好農村公路規劃與鄉村振興戰略的協同關系，既為新一輪農村公路提升行動指明方向、劃清底線，又充分授權、支持保障，實現責權統一。
關鍵字：山西標線、太原標線、熱熔標線
此外，還需防止社會資本投資建設運營的農村公路陷入“此路是我開，要想從此過，留下買路財”的錯誤發展路徑。各級政府交通運輸主管部門應專門設立新一輪農村公路提升行動專項，穩步有序制定計劃、部署落實提升行動的一系列重點工程，支持社會效益明顯的農村公路建設項目，持續加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、脫貧地區農村交通基礎設施建設的支持力度。
內涵提升之舉
打造內涵式發展路徑
新一輪農村公路提升行動不應只包含簡單的道路加寬、線形優化等空間形態改造，更應著眼帶動產業迭代升級、培育新型商業業態等功能業態賦能，助力鄉村全面振興走內涵式發展路徑。農村公路要從單純保障出行，向提升出行品質、暢通生鮮物流、支撐鄉村旅游、服務產業升級全面轉型。要因地制宜定位功能，對于滿足電商物流運輸需求的農村公路，要加大提級改造力度，配套好配送站點、運輸裝備、充電樁附屬設施等，做好與干線物流通道的銜接，打造成名副其實的“致富路”；對于滿足鄉村特色旅游需求的農村公路，要積極推動交旅融合發展，在串聯旅游景點上補齊短板，一路風景一路歌，使游客乘興而來滿意而歸，打造成風景如畫的“旅游路”；對于滿足鄉村產業升級需求的農村公路，要著力貫通要素流動渠道，在支撐特色產業（如生物醫藥、人工智能、電子加工等）集聚發展上強化功能，降低物流成本，使產業鏈條韌性更強、競爭力更高，打造成高效暢通的“產業路”；另外，在具備山水林田湖草沙等自然、生態資源稟賦的鄉村，農村公路的規劃與建設不能對生態資源造成破壞，要始終堅持人與自然生命共同體的理念，打造綠色永續的“生態路”。
主體賦能之舉
發揮村民主體參與作用
新一輪農村公路提升行動一頭連著農村發展，一頭連著村民民生福祉。村民是各地新一輪農村公路提升行動不可或缺的參與者，也是各種提升行動成功的關鍵主體。要避免農村公路建設計劃層層上報的填表式決策模式，而是依托村民議事廣場等平臺，充分發揚民主、聽取公眾訴求，保障村民全過程參與本地農村公路提升行動的決策。比如，在旅游特色鄉村，鼓勵沿街（路）農戶以自家房屋為經營店面，結合當地特色，自主設計、自發改造，實現沿街商業形態全覆蓋，以滿足鄉村游客的吃、住、行、購、娛等全方位需求。最終，通過農村公路提升行動支撐打造文旅融合發展全新載體，既讓農民在新一輪行動中得到實實在在的經濟實惠，又讓新農村發展不斷煥發新的活力。
當前位置：
推薦產品 
